工業(yè)和信息化部自2009年8月1日起，不再頒發(fā)農(nóng)藥乳油產(chǎn)品批準證書，乳油產(chǎn)品的農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書發(fā)證大門關閉達5年之久。4月17日，工信部發(fā)布2015年頒發(fā)農(nóng)藥制劑產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書備案的函，河北三農(nóng)農(nóng)用化工有限公司的75%噻唑膦乳油、東部福阿母韓農(nóng)（黑龍江）化工有限公司的5%嘧啶肟草醚乳油、南京九康生物科技發(fā)展有限責任公司的0.6%印楝素乳油、先正達（蘇州）作物保護有限公司的5%唑啉草酯乳油、四川國光農(nóng)化股份有限公司的288 g/L氯氟吡氧乙酸異辛酯乳油等5個乳油產(chǎn)品新獲得生產(chǎn)批準證書，加上前不久安徽美蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司的10%氰氟草酯乳油、30%氰氟草酯乳油、60%苯醚甲環(huán)唑·丙環(huán)唑乳油等3個乳油產(chǎn)品新頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書，今年來，全國共有8個乳油產(chǎn)品新獲得了生產(chǎn)批準證書。至此，業(yè)界普遍關注的乳油新頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書問題塵埃落定，發(fā)證大閘重新開啟。

農(nóng)藥專家張一賓教授指出，從最近幾年我國農(nóng)藥制劑的實際生產(chǎn)情況來看，制劑年產(chǎn)量約200萬噸，其中乳油產(chǎn)量占45%左右，是目前農(nóng)藥市場產(chǎn)銷量第一的劑型。乳油產(chǎn)品占據(jù)所有劑型產(chǎn)品的首位，之所以成為過街老鼠，并不是乳油劑型不好，問題的關鍵是溶劑。我國生產(chǎn)農(nóng)藥劑型產(chǎn)品年使用各類溶劑總量在35萬噸左右，絕大部分是高揮發(fā)性芳烴，如苯、甲苯、二甲苯等。目前我國乳油所使用的溶劑主要是易揮發(fā)輕芳烴溶劑，該類溶劑具有毒性較高、易燃、半衰期長、對環(huán)境影響大等缺點。此外，在極少量的乳油品種中還使用毒性較高或具有致癌性的溶劑，如甲醇、N,N-二甲基甲酰胺等。如果采用其他毒性較低、安全性較高的溶劑，乳油仍然是一種好的劑型。

自2009年8月1日以來，我國有近500家農(nóng)藥制劑加工企業(yè)，完成毒理學、田間藥效、環(huán)境毒性、農(nóng)藥殘留等各種試驗，在農(nóng)業(yè)部取得登記的乳油產(chǎn)品超過500個，由于不能取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書，不能變?yōu)楫a(chǎn)品投放市場，給企業(yè)造成了不必要的資源浪費。

根據(jù)各省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會的意見和企業(yè)的強烈要求，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會于2010年12月提出制訂《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量標準》立項，2011年4月獲得工信部批準。組織相關企業(yè)、有關單位經(jīng)過近2年時間的標準研究、起草，通過專家評審，報工信部批準，該標準從2014年3月1日起執(zhí)行。

2013年年初工信部、科技部和環(huán)保部聯(lián)合制定《國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄》，在應用類農(nóng)藥替代類別中，明確提出在農(nóng)藥乳油加工環(huán)節(jié)，用松脂基溶劑、白油等綠色溶劑替代甲苯、二甲苯等有機輕芳烴溶劑。

通過相關部門的共同努力，經(jīng)過產(chǎn)學研的共同攻關，我國農(nóng)藥乳油的生產(chǎn)通過嚴格管理，基本滿足生態(tài)環(huán)境的要求，對環(huán)境風險可控、可改善。

業(yè)內(nèi)人士估計，隨著乳油產(chǎn)品新發(fā)證大閘的開啟，下半年可能出現(xiàn)乳油產(chǎn)品發(fā)證申報井噴。農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書評審專家、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長曹承宇指出，能夠加工為環(huán)境友好型制劑的品種，盡量不要再生產(chǎn)為乳油，對已取得農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品、只適合加工為乳油的品種，必須參照《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量標準》(HG/T 4576—2013)，科學制定有害溶劑限量指標不高于該行業(yè)標準的企業(yè)標準，并且在提交發(fā)證產(chǎn)品申報農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書材料時，提交有資質單位的檢測報告。此外，對已取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的乳油產(chǎn)品，也應該積極做好產(chǎn)品升級改造工作，建議企業(yè)采用HG/T 4576—2013標準，結合有效成分性能、企業(yè)市場實際情況等，制定乳油產(chǎn)品有害溶劑限量指標，并嚴格按新標準組織生產(chǎn)。